III) DE LA CONCEPTION A L’EXPLOITATION : UNE MOBILISATION NECESSAIRE DES HABITANTS

La loi fixe des niveaux de performance, la technologie offre les moyens de les atteindre, mais c’est l’usager qui au bout du compte sera acteur quotidien des progrès escomptés,  d’où l’importance, dans le cadre de la réflexion sur les éco-quartiers, de la prise en compte des besoins et de l’association à différents degrés des futurs usagers.

Un cahier des charges type de l’éco-quartier devrait, là aussi, inclure des prescriptions relatives à l’association des habitants au projet, notamment pour les phases de préconception et d’accompagnement dans l’exploitation. De fait, les démarches existantes y font parfois référence, mais cela n’est pas encore systématique.

Cette dernière phase, absolument capitale, est encore aujourd’hui trop peu investie, et doit se doter d’objectifs et d’outils de contrôle clairs et performants, formant le pendant de l’effort réalisé en amont par le biais des initiatives normatives, règlementaires ou des démarches libres de certification. La démarche menant à l’éco-quartier doit être globale et cohérente : conception vertueuse, construction conforme, utilisation pertinente.

En matière d’utilisation des bâtiments, la notion de « maîtrise d’usage » est intéressante. Cette dernière souligne le rôle que doivent jouer les habitants et leurs éventuels partenaires associatifs dans le cadre de la définition des attentes et d’un contrat d’usage. Il n'appartient pas aux habitants de se substituer à la maitrise d’œuvre mais de formaliser, sur un temps long, leurs attentes et leurs besoins. Ce travail, ces réflexions, pourront dès lors être versées au cahier des charges techniques du projet, ensuite confié au maître d'œuvre.

Les habitants doivent nécessairement être associés au projet afin que le sentiment de contrat collectif et d’appartenance puisse engendrer une réussite du projet en phase d’exploitation.

Au delà des discours de promotion de principes « participatifs » en matière de gestion de projet, il faut prendre ici la nécessité d’implication des citoyens dans un sens très pragmatique. En effet, les solutions architecturales, techniques ou environnementales seront bientôt mises à l’épreuve de la vie. Et c’est l’usage des bâtiments qui validera, dans quelques années, la réussite ou l’échec des  différents projets. En cas de résultats décevants, et quand bien même celui-ci serait pertinent, l’argument consistant à pointer du doigt le mauvais usage des installations ne sera pas suffisant pour dédouaner le management de projet n’ayant que peu insisté sur l’implication initiale des utilisateurs et sur l’information et la formation à l’exploitation. Toute démarche d’éco-quartier devrait comprendre un volet information et responsabilisation de l’habitant, et de nombreux modes de communication et d’outils à destination des utilisateurs restent à définir : explication des possibilités techniques d’un logement, responsabilisation des usages, individualisation accrue des charges, contrôle et publication de celles-ci, plans d’entretien, présentation d’un « carnet de santé » du bâtiment, réunions annuelles des habitants sur le thème de l’énergie.

Malgré les efforts récents, notamment dans les projets hexagonaux, en faveur de l’information des futurs habitants, de nombreux outils sont encore à inventer pour que chacun soit impliqué et que tous soient responsables. En la matière aussi, l’éco-quartier est bien, avant d’être un nouveau mode de vie, une nouvelle façon de concevoir.